Com base no trecho a seguir, responda à questão.

Procurei sempre os caminhos mais curtos. Nas estradas que se abriram só há curvas onde as retas foram inteiramente impossíveis. (ℓ. 21-22)

O sentido do trecho se apoia no valor metafórico dos termos caminhos e estradas.

Com base na leitura global do texto, esses termos se referem ao seguinte aspecto da gestão municipal: