teve como inspiração o modelo do Reino Unido, caracterizado pela união de entidades políticas em torno da União, resultante da necessidade do governo central em assegurar maior controle sobre os estados.

pode ser considerada um sistema de três níveis, porque a responsabilidade pela administração pública está compartilhada entre os governos nos níveis local (municípios), regional (estados) e nacional (União).

pode ser entendida como descentralização, princípio até então ausente da administração pública e introduzido pela Constituição Federal de 1988.

é marcada pelo desequilíbrio gerado pela forte presença dos estados, instituindo o fenômeno conhecido como a “república dos governadores”.

é caracterizada por uma profunda centralização que se revela na forma de administração gerencial, típica do núcleo estratégico do Estado, ou seja, da União.