O caráter formal, impessoal e profissional da burocracia, ou seja, o fato de que visa ser um sistema social racional por excelência, tem como principal conseqüência tornar previsível o comportamento das pessoas que dela participam.

As burocracias têm sua fonte de legitimidade na dominação tradicional, e é o predomínio desse tipo de dominação dentro de um sistema social que define a existência de uma organização ou burocracia.

A dominação carismática é um poder de base racional, instável, e que facilmente adquire contornos revolucionários. O líder carismático mantém seu poder, enquanto seus seguidores reconhecem nele forças extraordinárias. É uma dominação essencialmente pessoal.

A burocracia é mais amplamente desenvolvida quanto mais ela se humaniza, quanto mais completamente alcança as características específicas que são consideradas como virtudes almejadas pelas grandes civilizações: o amor, a eliminação do ódio e de todos os elementos pessoais que priorizam a razão.

A dominação burocrática é aquela cuja legitimidade se baseia em normas pessoais e irracionais. O predomínio desse tipo de dominação, dentro de um sistema social, define a existência de uma organização ou burocracia.