“A assistência social se constitui como prática, como saber e como poder. Assume desde formas mais intuitivas (em geral face a face) até formas racionalizadas, coletivas e institucionais, onde se constitui como política social.” (SPOSATI, 1988). Considerando o período anterior a 1988, assinale a alternativa que faz referência a caracteres das políticas de assistência, conforme análise da citada autora.