O momento explicativo é o nascimento e desenvolvimento do problema, por meio da apreciação situacional.

O momento estratégico é a realização dos planos para atacar as causas do problema por meio de operações.

O momento tático-operacional é a análise da viabilidade do plano, ou como construir sua viabilidade.

O momento normativo é o ataque do problema na prática, realizando operações, utilizando cálculo, a ação e a correção no dia a dia.

A política nacional de saúde bucal apresenta toda a organização do processo de trabalho e o planejamento das ações e atividades na atenção secundária em saúde bucal.