Os riscos e as vulnerabilidades de que trata a PNVS devem ser identificadas e definidas a partir da análise da situação de saúde local e regional e do diálogo com a comunidade, trabalhadores e trabalhadoras e outros atores sociais, considerando-se os parâmetros culturais e sociais nacionais e globais.

A Política Nacional de Vigilância em Saúde - PNVS deverá contemplar toda a população em território nacional, priorizando, entretanto, territórios, pessoas e grupos em situação de maior risco e vulnerabilidade, na perspectiva de superar desigualdades sociais e de saúde e de buscar a equidade na atenção, incluindo intervenções intersetoriais.

A análise de situação de saúde e as ações laboratoriais são atividades horizontais e secundárias no processo de trabalho da Vigilância em Saúde.

A Política Nacional de Vigilância em Saúde é uma política pública de Estado e função essencial do SUS, tendo caráter local, vertical e formador do modelo de atenção nos territórios, sendo a sua gestão de responsabilidade compartilhada do poder público e iniciativa privada.