é categoria orientadora de ação e reflexão e seu conteúdo é extremamente sensível ao contexto social em que se insere, pois está associada ao debate milenar sobre exclusão social e ética do bem-viver.

é setor atrasado e pobre, que precisa ser adaptado ao capitalismo avançado, capaz de erradicar mudanças que estão acopladas à modernização buscada.

é lugar que reúne pares da classe trabalhadora, considerada como objeto social que acaba por se autoexcluir ao não aceitar as condições inerentes ao capitalismo que tem conseguido melhorar as condições de vida de toda população.

é vista com potencialidades individuais, grupais e coletivas, para integrar a população aos programas oficiais de modernização e prevenção de doenças, como via de progresso e inclusão social com as reformas e tutela do Estado.

é uma unidade consensual, sujeito único e homogêneo, lugar do gerenciamento do consenso para mudanças de atitude unindo os esforços governamentais e do povo, garantindo, assim, uma melhoria na qualidade de vida.