A proposta de reforma do aparelho do Estado apresentada por Bresser Pereira (1996), partia da existência de quatro setores dentro Estado: Núcleo Estratégico, Atividades Exclusivas de Estado, Serviços não exclusivos ou competitivos, e Produção de Bens e Serviços para o Mercado. Com relação a esses setores, é INCORRETO afirmar que