Ao analisar o fenômeno da dominação e suas distintas formas de legitimação na sociedade, Max Weber menciona uma situação em que o quadro administrativo é composto por “servidores [que] são recrutados em completa dependência pessoal do senhor, seja sob a forma puramente patrimonial [...] ou extrapatrimonial, de camadas não totalmente desprovidas de direitos [...]. Sua administração é totalmente heterônoma e heterocéfala”.
(WEBER, M. In: COHN, G. (Org.). Max Weber. Sociologia. São Paulo: Ática, 1979).
De acordo com a teoria de Max Weber, tal quadro administrativo corresponde:
