Um servidor recém-ingressado em um órgão da Administração Pública percebeu que todos os procedimentos internos seguiam um roteiro rígido, com formulários padronizados, tramitação verticalizada entre as chefias, forte ênfase na legalidade e pouca margem para decisões discricionárias. Ele também notou que as relações entre colegas e superiores eram marcadas pela impessoalidade, e que a ascensão na carreira se dava por critérios de mérito e profissionalização técnica, com regras claras para promoção. Esse cenário é característico de qual modelo de administração pública?