Para responder às questões 01 a 10, leia o texto abaixo.

Gestão e liderança na Administração Pública

1 A comparação entre a gestão na Administração

2 Pública e na Iniciativa Privada não é algo novo,

3 remonta ainda ao século XIX. De um lado são

4 realçadas suas diferenças; enquanto, de outro, busca-

5 se a aplicação das técnicas da administração geral no

6 setor público como forma de torná-lo mais eficiente.

7 A gestão de pessoas é uma das áreas em que

8 mais se observa o conflito entre a adoção de teorias

9 gerais e a consideração das peculiaridades do setor

10 público, principalmente porque é também uma das que

11 mais têm sofrido impactos das mudanças que vêm

12 ocorrendo na sociedade ao longo das últimas décadas.

13 A velocidade com que necessidades, preferências e

14 interesses alteram-se no mundo contemporâneo exige

15 uma capacidade muito maior de adaptação e resposta

16 aos desafios de uma “sociedade em turbulência”.

17 Muita coisa mudou desde que, no início do século

18 XX, Max Weber, Frederick W. Taylor e Henry Fayol,

19 principais autores da perspectiva clássica da

20 administração, propuseram princípios como

21 centralização, formalização, controle, hierarquia. Seus

22 trabalhos foram influenciados pela cultura e pelos

23 problemas enfrentados na época; no entanto, muitas

24 de suas prescrições continuam sendo aplicadas nos

25 órgãos públicos até os dias atuais, apesar da

26 conjuntura política, econômica e social ter se alterado

27 profundamente.

28 Segundo Guy Peters e Jon Pierre, muitos dos

29 aspectos contemporâneos da gestão pública

30 permanecem inalterados, ao mesmo tempo em que

31 outros passaram por mudanças fundamentais, das

32 quais duas merecem destaque: (1) ênfase crescente

33 no papel do gestor público como líder; (2)

34 estreitamento da relação entre Estado e sociedade na

35 entrega de serviços públicos.

36 As mudanças na gestão de pessoas privilegiam

37 cada vez mais o papel de líder dentro das

38 organizações. A liderança deixou de ser vista como a

39 imposição do controle para ser entendida como um

40 atributo relacional, a habilidade de influenciar pessoas

41 no sentido da realização das metas organizacionais.

42 Também não se pode falar em liderança sem

43 mencionar a motivação, definida como o processo

44 responsável pela intensidade, direção e persistência

45 dos esforços de uma pessoa para o alcance de uma

46 determinada meta.

47 A segunda mudança significativa na gestão

48 pública nos últimos tempos refere-se à aproximação

49 entre o Estado e a sociedade na entrega de serviços

50 públicos. O conceito de governança, entendida

51 anteriormente como a capacidade financeira e

52 administrativa em sentido amplo de uma organização

53 de implementar suas políticas, tem passado por

54 reformulações, de forma a ser aplicado na nova

55 realidade de gestão compartilhada das políticas

56 públicas. A governança passa a ser vista agora como

57 o conjunto dos mecanismos/procedimentos que se

58 relacionam com a dimensão participativa e plural da

59 sociedade, incorporando visões dos seus vários

60 segmentos.

61 A liderança, tanto no setor público quanto no setor

62 privado, depende cada vez mais da capacidade

63 relacional do líder em influenciar seus seguidores no

64 alcance das metas organizacionais. A governança

65 pública, que compreende a gestão compartilhada das

66 políticas públicas entre o Estado e a sociedade,

67 também exige um líder com capacidade de influenciar

68 atores que não estão na cadeia de comando. Dessa

69 forma, visando conferir legitimidade às ações, a

70 capacidade relacional deve ser empregada também na

71 negociação e articulação com segmentos do mercado

72 e do terceiro setor.

Autor: Rafael Encinas (adaptado).