A Política de Assistência Social tem, como público usuário, cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidades e riscos (Política Nacional de Assistência Social – PNAS/2004). Sobre os delineamentos da noção de vulnerabilidade na área social, no contexto de medos, inseguranças e incertezas do mundo contemporâneo, segundo Wanderley e Arregui (2009), é falso afirmar-se que