Orientando toda a estratégia de desenvolvimento econômico de Juscelino havia um conjunto de “metas” gerais de produção, definidas formalmente em 1958. Não se tratava de um plano completo, mas de um conjunto de metas que determinados setores deveriam alcançar. O governo foi pragmático na execução de seu programa, ressaltando alguns setores, e decidindo na prática ignorar algumas áreas que tinham sido incluídas nominalmente no Plano de Metas.
(Skidmore, 2010, p. 205.)

Juscelino Kubitschek (JK) assumiu a Presidência da República em 1956, com a missão de implantar o programa de desenvolvimento que o Brasil ainda não havia vivido. Esse programa estava representado no Plano de Metas, que tinha, dentre suas diretrizes: