a participação da folha de pagamentos da União no PIB, entre a promulgação da Constituição de 1988 e 1996, não se reduziu, tendo em vista um substancial aumento do número de servidores civis ativos do Poder Executivo da União.

o concurso público – cuja exigência generalizada na administração pública representou o grande avanço da Constituição de 1988 – representou o marco da implementação dos conceitos da Administração Pública Gerencial na Administração Brasileira.

na Administração Pública, o debate entre o conflito e o papel da política e da burocracia é clássico e tem óbvias conseqüências nas políticas de Recursos Humanos, com a estruturação de carreiras e a definição de cargos de livre nomeação e exoneração.

o diagnóstico do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado indicava que os salários dos cargos de nível superior e tomadores de decisão na União recebiam remuneração bem superior aos valores pagos na iniciativa privada; isso facilitava a busca de gerentes no mercado.