São arranjos organizativos de ações e serviços de saúde, com densidade tecnológica básica, que integradas por meio de sistemas de apoio técnico, logístico e de gestão, buscam garantir a integralidade do cuidado.

Promove a integração sistêmica de ações e serviços de saúde com provisão de atenção contínua, integral, de qualidade, responsável e humanizada, bem como incrementa o desempenho do Sistema, em termos de acesso, equidade, eficácia clínica e sanitária e eficiência econômica.

Caracteriza-se pela formação de relações verticais entre os pontos de atenção com o centro de comunicação na Atenção Primária à Saúde (APS).

Caracteriza-se pela não centralidade nas necessidades em saúde de uma população, mas pela responsabilização na atenção contínua e integral.

Caracteriza-se pelo cuidado multiprofissional sem o compartilhamento de objetivos e compromissos com os resultados sanitários e econômicos.