A universalidade da cobertura previdenciária significa que são assegurados direitos iguais para todos, independentemente do tempo de contribuição.

Surge com a criação da Lei Eloi Chaves o Instituto Nacional de Previdência Social (INPS).

No ano de 1960, a Lei Orgânica da Previdência Social unificou os institutos, organizando as caixas. Assim, todos os órgãos relacionados à previdência passaram a cumprir as mesmas normas.

Em novembro de 2019, o congresso promulgou a reforma da previdência, que estabelece novas regras de aposentadoria exclusivamente dos serviços privados.

As caixas de aposentadorias e pensões (CAPS), inicialmente quando foram criadas, eram responsáveis por manter os servidores do setor da construção civil.