Desde 2003, com a criação do Ministério das Cidades, a política de desenvolvimento urbano foi tomada pelo governo federal como questão estratégica. Baseado em vasto estudo, Nascimento (2010) verifica que, nas políticas públicas, especialistas de áreas específicas passaram a integrar agendas coletivas e compartilhar objetivos comuns, que articulam saberes técnicos por meio do seguinte fator: