Um dos papéis do Estado é induzir o desenvolvimento, tendo como propósito a promoção do bem comum. Para tanto, o Estado emprega o planejamento para possibilitar e atender às futuras necessidades do país.

José Matias-Pereira, no livro Planejamento governamental: foco nas políticas públicas e nos indicadores sociais (2012, p.8), esclarece que o planejamento está baseado nos seguintes elementos: