Jannuzzi (s.d.) em seu artigo: “Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas sociais no Brasil” conceitua a avaliação como instrumental de análise para avaliar a eficiência e eficácia de ações, programas e políticas públicas, e, portanto a efetividade de seus processos, ou seja, impactos das ações promovidas. Como instrumental de análise, produz conhecimentos, que orientará práticas mais bem sucedidas, valendo-se para isso dos métodos próprios da pesquisa social. A sua escolha não é aleatória, nem pré-determinada. São determinadas pelos objetivos explícitos ou implícitos estabelecido pela política, ação, programa em análise. Nesta perspectiva pode-se afirmar que a avaliação situa-se na fronteira entre: