A concepção de hierarquia é mantida e a ligação entre níveis é realizada de forma horizontalizada para o bem-estar dos usuários.

A estrutura operacional das RAS tem sua base na Atenção Primária à Saúde, que ordena os fluxos e contrafluxos de pessoas, produtos e informações ao longo de todos os pontos de atenção.

A população é, por si, o único elemento fundamental que constitui as RAS, que seguem usufruindo do sistema de saúde, independentemente dos fatores de risco e suas estratificações.

O fortalecimento da Atenção Primária à Saúde não impacta as RAS, pois inexistem evidências de resultados equitativos e efetivos em suas práticas conjuntas.

As RAS são caracterizadas por não possuírem diferenças de densidades tecnológicas em suas composições.