O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.

O servidor público não está vinculado aos elementos éticos de conduta, uma vez que, para atingir o interesse público, poderá agir conforme sua convicção.

O conceito de moralidade da Administração Pública é restrito, limitando-se à distinção entre o bem e o mal, certo e ou incorreto.

A função pública deve ser isolada da vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia da vida privada não influenciarão o seu conceito funcional.