Em sendo o português a língua majoritária e falada em todo o país, deve ser ensinado como primeira língua (L1) e a libras como segunda língua (L2). Por esse motivo, a Lei nº 12.346/2002, que regulamenta a libras, afirma que ela não pode substituir o português na modalidade escrita.

O desenvolvimento de linguagem em língua de sinais (L1) deve ser garantido à criança surda, para então ser ensinado o português como segunda língua (L2) na modalidade escrita. No entanto, a produção escrita dos alunos pode carregar marcas e por isso o Decreto no 5.626/2005 prevê mecanismos de avaliação coerentes com o aprendizado de segunda língua.

O ensino-aprendizagem da língua portuguesa, como primeira língua para sujeitos surdos, pode ocorrer desde que os processos educacionais respeitem o desenvolvimento linguístico das crianças.

O professor bilíngue ouvinte deve ser priorizado, pois é fundamental que esse professor seja um nativo da língua portuguesa e que, no processo de aprendizagem, desenvolva todas as atividades prioritariamente pelo processo escrito do português.

Desde que garantido às crianças surdas o direito de seu pleno desenvolvimento de linguagem na língua portuguesa (L1), pode-se pensar no ensino-aprendizagem da libras (L2).