Na medida em que a PNAS propõe que as ações públicas nessa área sejam planejadas territorialmente, lança bases para a superação de sua fragmentação, para o alcance da universalidade de cobertura, para o monitoramento da rede de serviços, enfim, para a realização da vigilância social das vulnerabilidades e riscos presentes no território. O processo de implementação do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) aponta para questões centrais em relação à territorialização, dentre as quais, o risco do fomento a estigmas e imagens negativas em relação aos denominados territórios vulneráveis. Trata-se dos efeitos sociais da segregação dos territórios que, a depender das ações implementadas, reforçam a ideia de territórios