só ocorre na fase de planejamento e não interfere diretamente no processo decisório.

interfere diretamente no "modus operandi" da administração pública envolvendo os atores sociais no seu controle mediante ações corretivas

pressupõe compartilhar do poder decisório sobre processos de gestão e formulação de políticas públicas, sem ação fiscalizadora.

é institucionalizada, representativa e intervém exclusivamente na solução de problemas.

viabiliza a interação entre grupos organizados e o poder público estabelecendo relações mecânicas e utilitaristas entre o discurso e a ação