“O planejamento pode ser visto como um processo dinâmico, que se concretiza por meio de aproximações sucessivas, compreendendo a formulação sistemática de um conjunto de decisões, devidamente integradas” (MATIAS PEREIRA, 2003). Essas decisões traduzem os propósitos da instituição e definem os meios de atingi-los, visando maximizar o uso dos fatores de produção (terra, capital, trabalho etc). O planejamento pode ser implementado, EXCETO: