A implantação é o momento em que os planos formulados se tornam realidade, dependendo das ações dos técnicos envolvidos e dos instrumentos de ação estatal.

A separação entre planejamento e implantação estabelece um marco analítico focalizado na diferença entre atores planejadores e atores executores, reconhecendo a discricionariedade do corpo técnico.

A relação entre planejamento e implantação aborda temas como governança, relação entre atores estatais e não estatais, novos arranjos institucionais, sistemas de coordenação e capacidades estatais.

Ignorar os atores não estatais, a exemplo das organizações sociais, nos modelos analíticos significa deixar a análise cega a uma questão empírica relevante na contemporaneidade.

A relação entre planejamento e implantação consiste em processos decisórios contínuos que perpassam diferentes atores no que podemos chamar de cadeia decisória.