os objetivos são estabelecidos pelos órgãos inferiores.

apresenta, como vantagem, ser motivador, gerando adesão dos órgãos executores.

os objetivos são estabelecidos em função das necessidades, sem maior consideração dos meios.

apresenta, como desvantagem, risco de duplicação de serviços gerando desperdício de recursos.

cada unidade operacional é compelida a pensar em termos de objetivos.