De acordo com Behring e Boschetti (2006), a chamada ‘questão social’ configura-se como questão política a partir do século XX, com as primeiras iniciativas de legislação voltadas ao mundo do trabalho. Conforme sabemos, as Políticas Sociais e a formatação de padrões de proteção social são respostas e formas de enfrentamento às expressões multifacetadas da ‘questão social’. No caso brasileiro, podemos afirmar como característica central da Política Social: