A moralidade da Administração deve considerar exclusivamente a legalidade para atingir a finalidade, assim, consolidando a moralidade do ato administrativo.

A moralidade é um entendimento que depende precipuamente da cultura, de certo e errado, de cada indivíduo, de maneira que o agente público deverá conduzir o ato administrativo conforme o próprio bom senso.

A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.

O ato administrativo é moral sempre que os meios utilizados para atingir sua finalidade forem legais, mesmo que gerem prejuízos ao erário público.

A responsabilidade da imoralidade de um ato administrativo será atribuída ao gestor da unidade, visto que ele deverá sempre responder por seus subordinados, independente dos meios utilizados para atingir a finalidade do ato administrativo.