a divisão de níveis de atenção e de garantia de formas de acesso a serviços que façam parte da complexidade requerida pelo caso, nos limites dos recursos disponíveis numa dada região.

a redistribuição de poder e de responsabilidade entre os três níveis do governo.

um processo de articulação entre os serviços que já existem, visando ao comando unificado deles.

a participação da sociedade no dia a dia do sistema. Para isso, devem ser criados os Conselhos e as Conferências de Saúde, que visam a formular estratégias, controlar e avaliar a execução da política de saúde.

a concepção constitucional do mando único, em que cada esfera de governo é autônoma e soberana nas suas decisões e atividades, respeitando os princípios gerais e a participação da sociedade.