da mesma forma que não podemos pensar que a sociedade civil seja o campo dos interesses privados e o Estado, o do interesse geral, não podemos cometer o equívoco oposto de atribuir à sociedade civil um papel libertador, tornando-a a consubstanciação do interesse público. Assim como o Estado defende com freqüência interesses privados, a sociedade civil pode lutar pelo interesse geral, mas a defesa de interesses particulares é inerente à própria idéia de sociedade civil.

a sociedade civil, situada entre a sociedade e o Estado, deixa de ser passiva, dominada pelo Estado ou o mercado, e busca, ativamente, condicionar e modificar Estado e mercado.

a aceleração do progresso técnico e o aumento da produtividade produziram uma melhoria dos padrões de vida, uma crescente desconcentração da renda e o incentivo ao pleno emprego, o que legitimou a manutenção dos modelos de relação entre Estado, Sociedade e Administração Pública desenvolvidos nas décadas de 80 e 90 do século passado.

a crise do Estado no último quartel do século passado, o brutal aumento da produtividade acompanhado contraditoriamente de melhoria dos padrões de vida e de crescente concentração da renda, o desafio da globalização e o avanço da democracia são condicionantes estruturais que presidem as relações entre a sociedade e o Estado nesse início de século.

uma sociedade civil forte está integrada no Estado e deve manter-se atuante na orientação da forma como esse Estado é governado.