No estágio do capitalismo monopolista, o Estado desempenha uma multiplicidade de funções e atua como um instrumento de organização da economia, operando notadamente como um administrador dos ciclos de crise.

A emergência das políticas sociais é resultante das iniciativas do Estado de forma a responder as demandas da Sociedade e garantir sua hegemonia.

As relações Estado e Sociedade convergem basica e linearmente na política social que é fundamentalmente decorrente das lutas e da pressão da classe trabalhadora.

A sociedade é caracterizada como um conjunto de organizações não governamentais movidas por interesses solidários, despojadas e isentas de interesses de classes.

Em análise, as políticas sociais são resultantes de um processo de via única da complexidade das relações e contraditórias que se estabelecem entre Estado e Sociedade. Esse conceito se esforça para dialogar a fixação e a reificação da política social.