a sociedade como um campo de conflito, cooperação e incerteza, em que os cidadãos afirmam suas posições ideológicas.

o combate à corrupção e ao nepotismo patrimonialista.

a via de acesso ao serviço público por mérito, com a criação do concurso público e a profissionalização por ideia de carreira.

o poder racional-legal: normas e procedimentos universais.

o controle rígido e a priori dos processos administrativos.