A ação de planejar não se reduz ao simples
preenchimento de formulários para controle
administrativo. Tem como referência permanente as
situações didáticas concretas (isto é, a problemática
social, econômica, política e cultural) que envolve a
escola, os professores, os alunos, os pais, a
comunidade, que integram o processo de ensino,
sendo, segundo Libânio (1994), a atividade
consciente da previsão das ações:
