os problemas com a ausência de avaliações sistemáticas sobre os projetos em andamento, que serviram como mostra de deficiências na articulação entre os órgãos da administração direta, inibindo outras ações.

a escassez de recursos financeiros e a resistência ao programa de qualificação de servidores estabelecido pela ENAP- Escola Nacional de Administração Pública para capacitação de gestores e pessoal técnico.

o fracasso de aplicação de modelos de gestão na área pública em países de referência, como Inglaterra e Canadá, cujos avanços se mostraram incipientes em fazer frente a demandas da classe política.

a ausência de sistemas de informação gerencial que oferecessem cobertura a todos os órgãos da administração direta, dificultando diagnósticos e propostas de programas de alcance nacional e intergovernamental.

aspectos financeiros que sobrepujaram o gerencial e resistências do Congresso, dado o temor de implantação de um modelo mais transparente e voltado ao desempenho, prejudicando a influência de parlamentares.