um Conselho Municipal de Saúde organizado

uma rede de prestação de serviços própria, pelo menos nos níveis primário e secundário

um plano de consórcio com municípios vizinhos, para oferecer uma rede de serviços completa à população

uma rede de prestação de serviços própria, pelo menos em no nível primário, podendo conveniar e credenciar os níveis mais complexos