O cenário mundial tem sido afetado, nas últimas décadas, por duas grandes tendências transformadoras: a consolidação dos mecanismos de mercado no âmbito econômico e a consolidação da democracia, no âmbito político. Assim, o mercado e a democracia são as bases sobre as quais estão se reestruturando as novas sociedades. O modelo gerencial contemporâneo prioriza de modo consistente os esforços para privilegiar o atendimento ao cidadão e tem como princípios, EXCETO: