Até o exercício de 1986, o Governo Federal convivia com uma série de problemas de natureza administrativa que dificultavam a adequada gestão dos recursos públicos e a preparação do orçamento unificado. Um desses problemas era o emprego de métodos rudimentares e inadequados de trabalho, onde os controles de disponibilidades orçamentárias e financeiras eram exercidos sobre registros manuais. Surgiu, em 1987, o SIAFI (Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal) que tem como um dos seus objetivos prover mecanismos adequados ao seguinte tipo de controle: