O contexto e a entoação é que darão aos enunciados sentido completo.

Essas frases, enunciadas por um Assistente Social em um posto de saúde lotado, são perfeitamente inteligíveis.

O enunciado acima é uma frase, porque frase é todo enunciado capaz de estabelecer comunicação e apresenta necessariamente verbo.

No contexto reproduzido, a comunicação se efetua, mesmo não tendo, como é comum na estrutura lingüística do português, sujeito e predicado explicitados.