São duas formas complementares de enfocar o processo de planejamento urbano, sendo o primeiro um enfoque de larga abrangência e longo alcance, e o segundo um enfoque na participação popular em conjunto a administração pública.

Primeiro trata de aspectos técnicos do processo de planejamento e o segundo cuida dos recursos, prazos e implementação das ações em conjunto com a sociedade.

O primeiro trata do conhecimento da situação, da definição dos objetivos, estratégias, atividades, recursos e prazos, enquanto o segundo

trata de planejar o lado da coordenação do processo de planejamento – “como fazer” e “quem fará”.

São duas formas de enfocar o processo de planejamento, sendo o primeiro um enfoque tradicional, que exclui as pessoas, e o segundo um enfoque inovador, que enfatiza o relacionamento interpessoal, tendendo a substituir o primeiro nas administrações atuais.