Através da criação de uma identidade recíproca entre o SUS e a população.

Da viabilização de mútua transparência. As pessoas são sujeito e não objeto dos serviços da saúde;

Buscar a identificação entre o SUS e a população, permitindo a abordagem epidemiológica e o controle social dos serviços.

Permitir a interferência, no nível decisório, por meio dos Conselhos de Saúde, e uma relação mais orgânica entre serviços e população.

Os conselhos municipais de saúde ao atuarem, não precisam de paridade para aprovação das decisões frente ao SUS.