A teoria que embasa o modelo gerencial está ancorada em uma profunda reformulação do papel que compete ao Estado em uma Sociedade na qual tanto as empresas privadas quanto os cidadãos devem ter protagonismo ativo. O Estado deve agir cada vez mais como formulador de políticas, regulador e coordenador de esforços, do que como executor direto das ações. Além disso, deve aproximar-se dos cidadãos, favorecendo formas participativas de gestão. Uma das dimensões do modelo gerencial é, portanto, a publicização cuja aplicação consiste em promover: