Tem inspiração em Willian Beveridge, no contexto Pós Primeira Guerra Mundial, com a introdução da tendência keynesiana no plano social de intervenção do Estado nas políticas sociais;

Remonta à criação das Caixas de Aposentadorias e Pensões - CAPS, instituídas pela Lei Eloy Chaves, em 1923, e que incorpora a participação do Estado na administração e como fonte de recursos;

Incorpora a noção de racionalidade / eficiência e saneamento financeiro, na medida em que propõe a justaposição das ações estatais em saúde, assistência e previdência;

Está fundamentada na existência de um sistema em que o Estado deve garantir ao cidadão e à cidadã, em caso de necessidade, um mínimo necessário à subsistência;