Todo aquele prestado pela administração ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da coletividade, ou simples conveniências do Estado.

Todo aquele prestado exclusivamente pela administração direta, visando um interesse público.

Todo aquele prestado exclusivamente por meio dos concessionários ou permissionários.

Todo aquele prestado unicamente pelo servidor público, sob normas e controles estatais, para atender os objetivos do estado.