Foram fatores determinantes para o estabelecimento do SUS baixa cobertura assistencial da população, com segmentos populacionais excluídos dos atendimentos; doenças de todos os tipos, condicionadas pelo tipo de desenvolvimento social e econômico do país e que o sistema de saúde vigente não conseguiria enfrentar; irracionalidade e desintegração do sistema de saúde; e excessiva centralização, levando a decisões muitas vezes equivocadas.