ser guiada pelo princípio do interesse particular e da soberania dos governantes.

visar o interesse geral e, por isso, não pode se pautar no mérito e nem ser regida pela lógica do mercado.

ter como prevalência a rentabilidade econômica privada e as necessidades do capital para que obtenha as condições necessárias para o atendimento da população.

concretizar o atendimento das necessidades da população, mas dispensar incorporação em lei, por óbvia.

ser divisível, isto é, usufruída, tendo como base o caráter de solidariedade entre as pessoas, considerando a escassez de recursos, a exemplo de usuários que recebem uma cesta básica e a dividem com outro.