Papel do Estado, que deve investir na escola para que ela prepare e instrumentalize crianças e jovens para o processo democrático.

Resultado do próprio processo democrático, nas suas dimensões mais amplas, envolvendo a contraposição de diferentes interesses.

Reflexo da não estratificação profunda da sociedade e da valorização dos direitos e interesses fundamentais dos cidadãos.

Instrumento para a imposição, por parte do governo, de um projeto de sociedade e de nação.