Somente homens livres poderiam votar e participar das Assembleias, uma característica eram os membros do parlamento que representavam grupos de homens de diversas categorias e eram indicados por maiorias.

O Conselho, formado por quinhentos homens, tomava as decisões do dia-a-dia e seus membros eram sorteados para compô-lo; podiam participar homens livres e adultos de diversas classes sociais.

Eram feitas votações para todas as decisões políticas, desde a escolha dos membros do Conselho a até decisões que necessitavam a participação de mais de 40 mil cidadãos, o que para a época correspondia à metade da população.

Havia exigências como os cidadãos votantes terem mais de vinte e um anos, terem suas obrigações militares cumpridas e possuírem riquezas e terras.