Entre os elementos empíricos de uma política ou programa social a serem avaliados, destacam-se as análises sobre o alcance dos direitos e benefícios propostos, o financiamento, a gestão e o controle social democrático. Cada um desses aspectos pode ser desdobrado em inúmeros fatores e indicadores, de acordo com os objetivos da avaliação. O método de avaliação de políticas, programas e projetos é um instrumento que deve buscar sentido e direção à análise do avaliador. Contudo, a compreensão do significado desses aspectos é determinada e sustentada por