O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, desde que estejam hierarquicamente em mesmo nível.

Trata-se de uma forma de comunicação eminentemente externa.

Tem caráter meramente administrativo dentro do serviço público.

Quanto à sua forma, o memorando segue o modelo do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário, seguido de vírgula.

A tramitação do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela agilidade e simplicidade. Para evitar desnecessário aumento do número de comunicações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.